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红球百度杀号 www.jvqho.tw 2019港口整合熱潮涌動

2019-02-25  作者:物流信息  來源:網絡

摘要 : 有專家判斷,2019年港口整合熱潮會繼續涌動,超越省界范疇的港口協同合作將越來越多;港口整合后,內部改革和運營機制重構亦將賦予港口發展新的動能。

2月19日,上港集團和浙江海港集團在上海簽署《小洋山港區綜合開發合作協議》,兩大集團將通過股權合作,共同推進小洋山綜合開發。近日,山東省在政府工作報告中也提出,山東正在研究制定山東省港口集團組建方案,并將推進山東國際航運中心建設。


在2018年,港口整合已然成風。湖北、山東、廣西、遼寧、安徽、四川等省已經開始或基本完成整合,廣東、江蘇等省持續推進。有專家判斷,2019年港口整合熱潮會繼續涌動,超越省界范疇的港口協同合作將越來越多;港口整合后,內部改革和運營機制重構亦將賦予港口發展新的動能。



01

北方港口加快步伐


今年,山東省政府工作報告提出要組建山東省港口集團,其實去年3月28日,山東渤海灣港口集團已經正式成立。新組建的渤海灣港口集團注冊資本135億元,是山東省政府批準設立的國有企業集團,以整合東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產,統籌各港口所涉岸線、航線資源為目的,統一負責渤海灣港口及岸線的規劃、投資、建設和經營管理。按照規劃,接下來將是以青島港為平臺整合威海港,隨后組建山東港口投資控股集團公司,統籌全省港口發展。隨著青島港正式回歸A股,山東港口整合的腳步開始加速。


而在年初已經成立了港口集團的遼寧省,今年的政府工作報告提出,將深化與招商局集團合作,加快港口全面整合步伐,推動海港、陸港、空港融合發展,建設融“港產城創”于一體的東北亞“新蛇口”。統籌六市聯動,加強協同協調,大力發展臨港產業和海洋經濟,著力建設產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區。強化海陸統籌,促進陸域經濟與海洋經濟互動聯動發展。


業內人士分析認為,位于遼寧的大連港和營口港是我國東北兩大重要港口。隨著兩港集團整合后,將成為我國資產規模和吞吐量規模最大的港口集團之一,為建設東北亞國際航運中心,提高區域國際競爭力奠定堅實的基礎。


在一位港口人士看來,港口整合不是誰把誰吞掉,要鼓勵以資本為紐帶的港口資源整合,通過市場手段形成區域港口發展合力,實現資源的優化配置和合理利用,服務于區域經濟發展。山東、遼寧的港口整合正朝著這個目標努力。

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02

閩海兩省迎頭追趕


早在2017年6月,福建省港口整合就吹響了“集結號”,但此后并未有進一步實質性進展。今年伊始,福建省對港口一體化運營提出了明確的時間節點。1月中旬,中共福建省委、福建省人民政府印發了《關于進一步深化改革擴大開放的若干措施》(以下簡稱《措施》),《措施》明確表示,將積極推進港口運營管理體制機制的改革創新和港口資源優化配置,2019年年底前初步實現全省港口運營企業管理一體化。


安通控股股份有限公司董事長郭東圣接受媒體采訪時表示,福建以制造和出口為主,港口是其命脈。福建港口資源較好,如何整合福建港口是目前值得思考的一個問題。郭東圣認為,福建需要“一盤棋”統籌考慮港口的優劣勢,將港口從“末端”變為“窗口”。同時,還要在港口的功能細分和價值提升上做深度分析,做到“小而精”。


據了解,為扎實推進港口資源整合,福建省港航局積極落實各大港口“同港同策”。截至目前,廈門港已實現“七項港航政策(規劃建設、行政許可、安全監管、引航調度、規費征收、獎勵政策、綜合執法)”“三項管理政策(人員待遇、管理體制、工作機制)”同港同策,并給予漳州轄區“專項傾斜資金”;福州港、湄洲灣港均已在港口規費征收等方面實現“同港同策”。


與福建隔海相望的海南也不甘落后。1月29日,海南省交通運輸廳在記者會上表示,2019年,海南省將繼續推進港口資源整合,融入國際陸海貿易新通道建設。全力推動海南省港航合資公司成立,并作為省級平臺推動港口資源整合。


海南省將以???、洋浦為“雙核”驅動,提升現有集裝箱運輸能力,同步擴建小鏟灘碼頭,加快建設馬村港區,補齊海南省港航發展短板,促進航運要素集聚,將洋浦港打造成為國際陸海貿易新通道的國際樞紐港,將??詬鄞蛟斐晌D獻雜擅騁資匝榍橢泄厴雜擅騁贅鄣拿嘔Ц?,進一步提高全球航運資源配置能力。


海南師范大學中國特色自由貿易港研究中心執行主任劉鋒認為,海南加快港口整合有利于優化布局分工,為跨境、跨區域港口整合和資源共享創造機遇。中國南海研究院“海上絲綢之路”研究所副所長林勇新建議,海南各港口要積極融入粵港澳大灣區港口聯盟和東南亞港口聯盟,通過姐妹港合作提升管理水平和運營效率。

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03

中西部地區繼續推進


中西部沿江省份也在加快港口整合。在今年1月召開的四川省國資國企改革發展工作會中,四川省國資委表示,在國企重組整合中,2019年,四川省將加快推進四川港口集團組建,整合瀘州、宜賓、樂山港,積極引進上海港等戰略投資者,加快打造現代化綜合性內外貿港口。


市場人士認為,四川三大港口的整合中,瀘州港與宜賓港尤為關鍵。此前在該省,各港用補貼貨運吸引貨源,形成價格戰,不利港口發展。此次加快推進四川港口集團組建,將使省內港口優勢互補,形成良性競爭環境。


據當地一位港口行業人士透露,四川港口資源整合由四川省交投集團整合四川幾個港口,目前正在推進之中?!叭嗽苯齪圖芄溝髡姑荒敲純?,畢竟有的港口股權結構比較復雜,推進起來需要一定時間?!?/p>


有專家分析,隨著經濟進入新常態,港口的產能過剩、惡性競爭日益明顯。因此由省一級通過行政力量來協調,整合港口資源,科學預判產能前景,控制惡性競爭,有利于避免重復建設和浪費,提升港口的競爭力,以適應區域經濟的轉型升級。


要“合”更要“和”


近年來,各地尤其是東南沿海省份的港口整合加速,浙江、江蘇、廣東等省份在港口整合上大刀闊斧,“大動作”不斷。其中,最耀眼的明星當屬寧波舟山港,整合以后一舉成為中國大陸大型和特大型泊位最多的港口、全球集裝箱發展最快的港口、全球貨物吞吐量最大的港口,從2009年開始貨物吞吐量連續10年位居世界第一,2017、2018均突破10億噸。


榜樣的力量是無窮的,有了寧波舟山港珠玉在前,港口整合的大好前景似乎可以信手拈來、唾手可得,實則不然。


港口整合不是簡單的搭積木。一直以來,由于缺乏整體規劃、后方腹地經濟和產業結構趨同等原因,同一區域內港口與港口之間同質化競爭,區域港口運能結構性過剩問題十分嚴重。港口整合,必須高點謀劃,緊扣“統籌”與“協調”這兩個關鍵詞解構再建區域港口的“大廈”,重整資源,再盤業務。這個過程中,既要與區域發展規劃“接好頭”,也要和城市發展規劃“對好暗號”,只有這樣,才能避免整合容易產生的虛胖病,實現“而今邁步從頭越”,擁有新港口、新氣象。


  港口整合更不能只謀皮不畫心,綜觀過往業界內種種整合失敗的先例,“身在一處心守兩端”就是內因之一。港口整合牽扯到多方或者多地的利益沖突,以及各種或客觀或人為的復雜因素比如權力座位的重排、股權的重新計算等,這些都會導致港口整合出現內耗。千里之堤、潰于蟻穴,港口整合要想從“合”到“和”,不可強扭,不妨多使使市場的手段、資本的力量,或可助力。


  從寧波舟山一體化到寧波舟山港十年磨一劍的整合之途中,我們應該冷靜而理智地看到,港口整合這事不易,它不是“炒地圖、炒政策”的時髦,而必須是扎扎實實從內到外的鳳凰涅槃。



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